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留坝县推进县管党政领导干部能上能下实施办法(试行)

第一章  总则

第一条  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真践行五项要求,健全完善能者上、平者让、庸者下机制,激励领导干部提振精神、奋勇争先,增强干部队伍的生机和活力。根据省市关于推进党政领导干部能上能下有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用于县管党政领导干部,重点解决领导干部在政治上不守规矩、为官不正、为官不为、为官乱为,工作上不担当不作为、慢作为乱作为,作风上不实、庸懒散漫虚粗,整体表现精神状态不佳、能力水平较低、工作实绩平平、群众公认度不高等需运用能下的问题,大力营造能者上、平者让、庸者下、劣者汰,尚实干、敢作为、勇担当的干事创业良好氛围。

第三条  推进领导干部能上能下,必须坚持实事求是、客观公正,注重实绩、综合评价、权责一致、积极稳妥的原则。干部上的渠道和办法按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定执行。干部正常退休免职、换届到龄不再提名、任期届满离任等按照有关规定办理;涉及违纪违法的,按照党纪政纪规定和有关法律法规办理。

第四条  推进领导干部能上能下,以政治表现为基本依据,主要通过为官不为、不适宜担任现职、不能正常履职三个方面认定为下的渠道。

第五条  领导干部方式主要有调离岗位、调整岗位、改任下一级岗(职)位、降低职级(职称)、停职、免职、降职、责令辞职等。

第二章  为官不为

第六条  为官不为,主要是指领导干部面对新形势新常态,不履行或不认真履行应尽的职责,是非面前不表态,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责,歪风面前不敢斗等不想为、不愿为、慢作为的行为。领导干部具有下列情形之一的,经组织提醒、函询、诫勉没有改正,被认定为为官不为的,予以运用能下

(一)不能正确认识当前工作的新形势和新要求,工作中拈轻怕重,推诿扯皮不担当,不愿直面矛盾、解决问题的;

(二)工作作风漂浮、效率低下,工作不深入、不扎实,对待工作敷衍塞责、消极怠工的;

(三)精神懈怠不作为,随波逐流、尸位素餐,看摊守业、碌碌无为的;

(四)知识储备和能力素质不适应,专业化能力不强,存在本领恐慌,又不愿主动学习进步,得过且过的;

(五)执行政策法规以及上级指令变形走样,选择性执行,对待群众诉求漠不关心,甚至利用职权吃拿卡要的;

(六)改革攻坚意识不强,缺少真抓严管办法,履职不勤、推进工作不力,搞中梗阻的。

第三章  不适宜担任现职

第七条  不适宜担任现职,主要是指领导干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,政治品质不过硬,规矩意识、纪律意识不强,工作作风不实,德行表现较差,品行不够端正,群众认可度低,不宜在现岗位继续任职。领导干部具有下列情形之一的,经组织提醒、函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,予以运用能下

(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,有令不行、有禁不止的;

(二)违反民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹不团结的;

(三)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项,或者无正当理由不服从组织安排的;

(四)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验,造成不良影响的;

(五)因能力不足,领导或分管的工作长期打不开局面,工作成效不明显的;

(六)因工作不力,领导或者分管的工作在全县各类考评中连续两年位居后列,或者重点、专项工作考核连续两次位居后列的;

(七)因履职不到位,领导或分管的工作连续两年因同一项工作被一票否决的;

(八)各类研判考核测评不称职等反向得票率超过三分之一,或者测评总体排名靠后的;

(九)在面临急难险重任务和事关集体利益、群众生命财产安全等关键时刻表现较差的;

(十)违背社会公德、职业道德、家庭美德,造成不良影响,经调查情况属实的;

(十一)纪检监察、巡察审计、组织人事部门在工作中发现干部群众反映较多、存在突出问题,经调查情况属实的。

第四章  不能正常履职

第八条  因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的领导干部。

第九条  非组织选派离职学习,无法正常履行工作职责半年以上的领导干部。

第十条  因工作能力或其他原因,本人主动提出不再担任现职的领导干部。

第十一条  因其他原因不能正常履职一年以上的领导干部。

第五章  责任与纪律

第十二条  推进领导干部能上能下,在县委领导下,由县委组织部组织实施。对需要运用能下的领导干部,经组织调查认定后,由县委组织部提出处理意见报县委常委会审议决定。干部本人对处理决定不服的,可以申请复核或者提出申诉。复核、申诉期间不停止处理决定的执行。

第十三条  对被运用能下的干部应关心帮助,加强对其跟踪了解,坚持从严管理与关心爱护相结合,有针对性地加强教育管理,防止干部一下了之

第十四条  严明工作纪律,正确把握政策界限,分清主观原因与客观条件,把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来,把能力素质差、干部群众反映强烈与因敢抓敢管得罪人、影响得票区分开来,支持干部敢于担当,宽容改革探索中的失误,保护干部干事创业、改革创新的积极性。

第十五条  各镇(街道)、各部门可参照本实施办法,制定本镇(街道)、本部门的党政干部能上能下办法。

第六章  附则

第十六条  本实施办法由县委解释,具体解释工作由县委办公室商县委组织部承担。

第十七条  本实施办法自印发之日起施行上级文件有新规定要求的,以上级文件为准,并根据新规定新要求对本办法相关条款进行调整完善。

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